Em meados de 2001, os brasileiros foram colocados diante do fato concreto do racionamento de energia elétrica, com reflexos bastante negativos tanto na rotina da população quanto na produção econômica e no já alarmante nível de desemprego.
Com o objetivo de evitar a repetição do lamentável episódio do “apagão” e garantir ao país uma perspectiva estratégica de desenvolvimento nacional, o Instituto Cidadania reuniu uma equipe composta por alguns dos mais importantes especialistas brasileiros nessa área, economistas, deputados, representantes de ONGs e sindicatos ligados ao setor, consultores de empresas, além de autoridades estaduais responsáveis pelas secretarias e órgãos correspondentes.
Coordenada por Luiz Pinguelli Rosa, a equipe realizou amplos debates e elaborou o documento “Diretrizes e linhas de ação para o setor elétrico brasileiro”, lançado em abril de 2002.
O Projeto Energia Elétrica concebeu as bases gerais do programa energético nacional.