A lo largo de su historia, el Instituto Cidadania pasó por varias etapas, que acompañaron la trayectoria política de Luiz Inácio Lula da Silva hasta llegar a la Presidencia.
El origen del Instituto fue la experiencia del llamado Gobierno Paralelo, que se estructuró bajo el liderazgo de Lula, tras la derrota de 1989, para presentar propuestas alternativas de políticas públicas mientras seguía, críticamente, el gobierno de Fernando Collor de Mello, entre 1990 y 1992. En esa primera fase, ofreció soporte estructural y jurídico al Gobierno Paralelo.
Después vinieron las Caravanas de la Ciudadanía y las actividades de debate, estudios, investigaciones, información y elaboración de políticas públicas en profundidad, siempre con el cuidado de asegurar el pluralismo de enfoques que debe caracterizar a una institución suprapartidaria.
En el año 2005, el Instituto Cidadania inicia un período de reducción de sus actividades. Con el fin del segundo madato del presidente Lula, en 2011, se transforma en el lugar donde él prepara la creación del Instituto Lula.
Fue en ese epacio donde Lula maduró ideas, proyectos y la práctica del diálogo democrático con toda la sociedad para la elaboración de políticas públicas. Y hoy es donde estructura la entidad que dará proseguimiento a su actuación tras ocho años como presidente de Brasil.
El inicio: Gobierno Paralelo (1990-1992)
Inspirado en la experiencia inglesa, el Gobierno Paralelo se constituyó como instrumento de acción política para el ejercicio de una oposición calificada al recién asumido gobierno Collor. Su objetivo era mantener articuladas las fuerzas políticas que se unieron en torno a la candidatura de Lula en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de 1989 y emprender una fiscalización democrática de la nueva gestión.
El Gobierno Paralelo trabajó en la elaboración de propuestas de alcance estratégico, resultado de intensos debates que involucraron a los más variados actores sociales coordinados por exponentes de la cultura, de la ciencia y de la oposición democrático-popular, como Antônio Cândido, José Gomes da Silva y Aziz Ab’Saber, entre tantos otros.
A partir de la consolidación del impeachment, cuando dejaron de existir las razones que llevaron al lanzamiento del Gobierno Paralelo, el Instituto Cidadania se estableció como espacio de discusión y producción de propuestas de políticas públicas. Realizó, en los años subsiguientes, seminarios de análisis de coyuntura y debates sobre temas específicos, tales como la sequía, el combate a la corrupción, el desarrollo industrial y otros.
Las Caravanas de la Ciudadanía (1993-1996)
Entre 1993 y 1996, el Instituto Cidadania participó de la organización de las Caravanas de la Ciudadanía, una experiencia prácticamente inédita en la tradición política brasileña. Un equipo de dirigentes políticos y sindicales, técnicos y expertos acompañó a Luiz Inácio Lula da Silva en cinco caravanas que recorrieron un total de 359 ciudades de 26 estados de Brasil, con el objetivo de profundizar el conocimiento sobre la realidad brasileña, oyendo a comunidades olvidadas, difundiendo experiencias positivas y articulando propuestas viables de desarrollo para esas áreas. Fue un gran aprendizaje para Brasil ese contacto con la realidad de todo nuestro país, fundamental para la experiencia del futuro presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
La primera Caravana partió de Garanhuns (estado de Pernambuco), tierra natal de Lula, y terminó en Vicente de Carvalho, distrito pobre de Guarujá (estado de São Paulo), hacia donde migró su familia en 1952.
Experiencia prácticamente inédita en la tradición política brasileña, la Caravana representó una forma innovadora de contribuir para la defensa de los derechos de ciudadanía de millones de habitantes del Brasil profundo.
Más tarde, en 2001, tres nuevas caravanas recorrieron siete estados y 47 ciudades más.
Dos libros y un video relatan una parte importante del aprendizaje recogido en esos caminos – Viagem ao Coração do Brasil (Viaje al Corazón de Brasil, editado por Scritta, con video de la TV de los Trabajadores) y Diário de Viagem ao Brasil Esquecido (Diario de Viaje al Brasil Olvidado, también editado por Scritta).
Proyectos (1999-2002)
Desde 1999, el Instituto Cidadania instensificó sus actividades. Además de debates y seminarios, pasó a trabajar con extensos proyectos temáticos que resultaron en diagnósticos más precisos y propuestas amplias de políticas públicas. Los proyectos implican la interlocución con los diversos actores políticos y expertos de cada área, a un nivel suprapartidario. Entre los temas ya abordados están la vivienda, la energía eléctrica, la seguridad pública, la reforma política, la seguridad alimentaria y la juventud.
Hasta el año 2002, el Instituto Cidadania mantuvo un equipo de economistas y grupos de trabajo sectorial que realizaban análisis de la coyuntura nacional, y también un equipo de comunicación, responsable de la relación con la prensa y de las publicaciones.
Conozca los proyectos realizados por el Instituto Cidadania. (en portugués)
Al asumir el gobierno, el presidente de la República Luiz Inácio Lula da Silva transfirió al empresario José Alberto de Camargo la responsabilidad de dirigir el Instituto.
El Instituto Cidadania mantuvo el perfil de realizar proyectos temáticos, seminarios y debates, frecuentemente en alianza con otras instituciones. En 2003 y 2004, desarrolló el Proyecto Juventud, un amplio diagnóstico y un conjunto de propuestas de políticas públicas volcadas a la juventud brasileña.
El Instituto Cidadania también hizo un seguimiento de la incorporación a las políticas gubernamentales de distintos proyectos por él gestados. El Proyecto Vivienda inspiró la creación del Ministerio de las Ciudades, del Consejo Nacional de las Ciudades de programas de vivienda y de saneamiento básico. El Proyecto Seguridad Pública dio fundamento al Sistema Único de Seguridad Pública, articulado por el Ministerio de Justicia. El proyecto Energía Eléctrica concibió las bases generales del programa energético nacional. El Proyecto Reforma Política, presentado a la Comisión Especial de Reforma Política de la Cámara de Diputados, brindó insumos valiosos para la propuesta que tramita en el Congresso. El Proyecto Hambre Cero dio origen al programa federal de seguridad alimentaria y combate al hambre hoy distribuido por varios ministerios y aglutinado en el Bolsa Familia.
Entre 2003 y 2005, el Instituto Cidadania apoyó la realización de reuniones mensuales de importantes intelectuales interesados en reflexionar sobre los rumbos generales del país. El grupo hacía un seguimiento crítico de la coyuntura nacional, evaluaba el gobierno y discutía el rol de los movimientos sociales, de la universidad y de los propios intelectuales en la sociedad.
